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新三板精選層轉(zhuǎn)板上市政策研究
發(fā)布時間:2021-05-19 18:33:11

一、政策正式公布

全國股轉(zhuǎn)公司制定的《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市監(jiān)管指引》,于2月26日發(fā)布實施,這是在實操層面關(guān)于新三板精選層掛牌公司轉(zhuǎn)板上市信息披露和業(yè)務(wù)辦理的細化規(guī)定正式落地。

同日晚間,上交所、深交所分別發(fā)布精選層轉(zhuǎn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板上市辦法(《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向上海證券交易所科創(chuàng)板轉(zhuǎn)板上市辦法(試行)》、《深圳證券交易所關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市辦法(試行)》以下簡稱《轉(zhuǎn)板辦法》)。要點有:1、在精選層連續(xù)掛牌一年以上且不存在應(yīng)當(dāng)調(diào)出精選層情形的公司可申請轉(zhuǎn)板;2、需符合轉(zhuǎn)入板塊上市條件如《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法(試行)》(以下簡稱《注冊辦法》)第十條至第十三條規(guī)定的發(fā)行條件等;3、股本總額不低于人民幣3000萬元;股東人數(shù)不少于1000人;4、公眾股東持股比例達到轉(zhuǎn)板公司股份總數(shù)的25%以上;轉(zhuǎn)板公司股本總額超過人民幣4億元的,公眾股東持股的比例為10%以上;5、董事會審議通過轉(zhuǎn)板上市相關(guān)事宜決議公告日前連續(xù)60個交易日(不包括股票停牌日)通過精選層競價交易方式實現(xiàn)的股票累計成交量不低于1000萬股。

二、與征求意見稿變化

自2020年11月27日至12月11日就《轉(zhuǎn)板辦法》公開征求意見以來,市場各方對《轉(zhuǎn)板辦法》充分認可,意見主要集中在轉(zhuǎn)板上市條件及程序、中介機構(gòu)職責(zé)、配套制度規(guī)則等方面。對于市場主體的反饋意見,深交所高度重視、認真研究,對于合理可行的建議予以吸納,進一步完善《轉(zhuǎn)板辦法》相關(guān)條款。一是將轉(zhuǎn)板公司及中介機構(gòu)回復(fù)時間延長至三個月,有利于提高信息披露質(zhì)量。二是明確成交量指標條件的計算范圍,僅包含通過精選層競價交易方式實現(xiàn)的股票交易量。三是借鑒首發(fā)審核規(guī)則相關(guān)規(guī)定,明確轉(zhuǎn)板上市申請不予受理的具體情形。四是明確實施現(xiàn)場督導(dǎo)情形不計入本所審核時限、發(fā)行人及中介機構(gòu)回復(fù)時間。以上政策的變化,更加有利于精選層轉(zhuǎn)板實操,使得精選層擬轉(zhuǎn)板企業(yè)準備更加充分,披露信息更加真實可靠。

三、精選層目前規(guī)模

根據(jù)統(tǒng)計,自新三板精選層開設(shè)至2021年2月26日,共計有51家公司成功晉層至精選層,另有244家公司公布了精選層相關(guān)意向的公告。2月22日至2月26日,新三板掛牌公司成交額29.51億元,其中精選層成交12.72億元,占比43.10%。精選層較整體市場而言交易更加活躍。

四、政策意義

對整個資本市場而言,精選層處于承上啟下的核心位置,具有聯(lián)通整個多層次資本市場的樞紐功能。明確精選層的轉(zhuǎn)板制度,中國資本市場原先條塊分割的狀態(tài)將被打破。中國整個資本市場的聯(lián)系得到增強,原先A股、新三板市場關(guān)聯(lián)度低,估值差異大的情況將得到改善,資本市場的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力將得到巨大提升。資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟中的功能也將得到釋放。

根據(jù)轉(zhuǎn)板上市的文件,當(dāng)前新三板轉(zhuǎn)入板塊范圍為上交所科創(chuàng)板或深交所創(chuàng)業(yè)板,這樣的轉(zhuǎn)板安排有利于新三板與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的改革相銜接,完善了多層次資本市場的鏈接通道,充分發(fā)揮了新三板在多層次資本市場中承上啟下的核心作用,促進各板塊之間的協(xié)同發(fā)展的同時,實現(xiàn)了多層次資本市場之間真正意義的互聯(lián)互通,獨立而不孤立的新發(fā)展格局。

其次,轉(zhuǎn)板機制打通了中小企業(yè)成長上升的通道,增強企業(yè)發(fā)展的信心和活力,夯實了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。作為主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的資本平臺,新三板在支持服務(wù)中小企業(yè)方面作用日漸凸顯。

根據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,新三板存量掛牌公司8187家,服務(wù)了包括滬深在內(nèi)資本市場中九成的中小企業(yè);掛牌公司累計融資上萬次,籌資金額約5300億元,超1500家公司在虧損階段獲得融資,緩解了中小企業(yè)融資難問題;實施并購重組1633次,涉及交易金額2188.72億元,有效促進了企業(yè)資源整合和轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)板機制的開啟將進一步健全中小企業(yè)發(fā)行融資方式,降低融資成本,為科技含量高、成長潛力大的中小企業(yè)開辟了一條融資發(fā)展的新通道,同時,也讓中小創(chuàng)企業(yè)更好地找準自身發(fā)展定位,堅定中小企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的信心。轉(zhuǎn)板機制將促進新三板市場的功能發(fā)揮,提升市場的活躍度,加速新三板企業(yè)的價值發(fā)現(xiàn),夯實市場資本形成、資源配置與財富管理功能的基礎(chǔ)。與“精選層、創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層”的分層機制結(jié)合,轉(zhuǎn)板機制構(gòu)建出上下貫通的市場結(jié)構(gòu),有利于提升新三板市場的融資功能和定價能力,形成符合投融雙方需求的良好市場生態(tài)。

與此同時,在轉(zhuǎn)板機制下,不僅為精選層的中小企業(yè)提供更好的融資平臺,也對優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層中小企業(yè)起到帶動作用,更好地服務(wù)中小企業(yè)的同時,進一步增強新三板市場的吸引力。

五、總結(jié)

結(jié)合過往新三板改革促使,從中長期來看,轉(zhuǎn)板政策的實施有利于調(diào)動企業(yè)掛牌新三板和申請創(chuàng)新層和精選層的積極性,為新三板企業(yè)開辟一條全新的上市路徑,實現(xiàn)多層次資本巿場的互聯(lián)互通,發(fā)揮新三板在多層次資本市場中承上啟下的核心作用。也為投資者提供更加豐富的投資機會。


                                                                                                                                                                       于定康 
投資集團創(chuàng)新業(yè)務(wù)部

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